Изказване на посланик Мустафа
Конференция „Върховенство на правото и бизнес средата в България“
20 януари 2023 г.
София
Добро утро, дами и господа!
Уважаеми министър Зарков,
Уважаеми ръководители на посолствата на Италия, Франция, Германия и мои приятели – посланик Майер, посланик Зара и шарже д΄афер Рьокен, Уважаеми г-н Матю Мъри и г-н Оливие Маркет,
За мен е чест, че днес сме заедно тук на тази трибуна.
Най-напред бих искала да благодаря на Американската търговска камара за организирането на днешното събитие и да отправя призив към всички за минута размисъл върху това, което виждате – среща на британски, френски, немски, швейцарски, гръцки, шведски и италиански бизнес организации. Отделете минута и се замислете върху обстоятелството, че всички сме тук – нещо, което не се е случвало досега – да се съберем, за да разговаряме за върховенството на правото. Събрали сме се тук не само с представители на бизнеса от тези държави, но и с наши партньори от България – българските организации, които също участват ангажирано в борбата за разрешаването на този въпрос. Събрали сме се заедно с членовете на неправителствената общност, на бизнес общността и други дипломати. Искам да ви благодаря, че продължавате да отдавате приоритетно значение на този въпрос.
Както вече чухте, върховенството на правото си остава едно от най-важните предизвикателства в България. Всички знаем това. Точно по тази причина сме тук. Върховенството на правото за мен е равносилно на принципа, че всички хора и институции са отговорни пред законите. Тази тема е много близка до сърцето ми. И с приближаването на края на мандата ми от три години и половина тук, аз се вглеждам назад най-вече с мисъл за всички постижения на България през този период. Успешно излязохте от кризата, причинена от пандемията от COVID-19; започнахте процеса на присъединяване към ОИСР; дадохте градивна посока на отношенията със Северна Македония. А някои неща, които честно казано някога смятах за невъзможни, се случиха със забележителна бързина – с диверсифицирането на енергийните доставки от Русия. Така че през тази година, в която отбелязваме 120-ата годишнина от установяването на дипломатическите отношения на Съединените щати с България, аз ще отпътувам с чувство на гордост, че нашите отношения никога не са били по-силни. И съм убедена, че България днес е в по-добра позиция за постигането на дългосрочен успех, отколкото когато и да било.
Единствената област, в която съжалявам, че не наблюдаваме толкова голям напредък, е върховенството на правото. И казвам това с пълна честност. Отбелязвам като успех факта, че сме се събрали днес, но ние и нашите партньори, които толкова много се вълнуваме от този въпрос, осъзнаваме, че трябва да полагаме още повече усилия. Нека подчертаем, че причината не следва да се търси в липсата на усилия от страна на българския народ и от страна на международните партньори на България, но станахме непосредствени свидетели на това, колко невероятно трудно е да се реформират институциите и да се изкоренят дълбоко окопани интереси. Чухте Оливие да казва, че един от моите приоритети е корупцията. Преди да пристигна в България и на всички мои встъпителни срещи, много български длъжностни лица ми казваха „Не използвайте тази дума, думата, започваща с „К“ – корупция, няма нищо да излезе от това.“ Щяла да развали отношенията ми с правителството. Щяла да ме обрече на провал. Въпреки това, аз говорех с българи и с институции и първото нещо, което ми казваха е, че корупцията е основната им грижа. Представители на бизнеса и на гражданското общество, журналисти и обикновени граждани ми казваха: „Корупцията е проблем, с който трудно се справяме.“
Така че съвсем разбираемо трябваше да превърна този въпрос в свой приоритет. Той е приоритет и за администрацията на Байдън. Някои от вас може да попитат – защо пък ме е грижа толкова много? Защото за мен лично е от значение. Защо ме е грижа ли? Грижа ме е, защото истинските приятели, истинските партньори, истинските съюзници работят заедно, за да се доразвиват взаимно. А когато България е силна, ние сме силни. Истинските партньори също така са откровени един с друг. Затова съм тук, за да кажа: Аз съм истински приятел на България и винаги ще бъда. Ако ми позволите, днес бих искала да бъда откровена с вас по някои от въпросите, които продължават да ме вълнуват. Тези от вас, които са в бизнес средите, знаят колко високи са залозите. Чували сме от много инвеститори (знам, че и другите търговски камари са чували същото), че те виждат огромен потенциал тук, в България, но се страхуват, че правата им няма да бъдат защитени, ако някога се окажат в правен спор. Чуваме истории за предприятия, които са взети на прицел от страна на влиятелни лица. Те използват институциите, за да тормозят, да сплашват, да изнудват опонентите си. Чуваме за адвокати с куфарчета, задкулисни сделки, подкупи. Чуваме за непрозрачни практики при възлагането на обществени поръчки, за поръчкови търгове и спецификации и фаворизиране при държавните поръчки.
Чуваме това от нашите компании, така че го знаем от първа ръка. В България сме свидетели на това, че корупцията коренно е изкривила начина, по който функционират някои институции, и това кой ги контролира, което е в ущърб на българския народ. И ние разбираме, че справянето с корупцията е дългосрочен проект. Той не е лесен. Срещу корупцията не е имунизирана нито една страна, включително моята, дори Съединените щати. Необходима е постоянна бдителност, за да се борим с корупцията.
Нашият съветник по националната сигурност, Джейк Съливан, обобщи стратегията ни за борба с корупцията като свеждаща се до две основни линии: първо, да помагаме на добрите; и второ, да погнем лошите.
Що се отнася до помощта за добрите, в България има много възможности за оказване на подкрепа и ние го правим заедно с нашите американски партньори. Знам, че много от другите търговски камари също го правят. А това означава да увеличим предлаганите от нас възможности за обучение и помощ за служителите на съдебните и правоприлагащите органи. Само през последните три години нашият постоянен юридически съветник е реализирал над петдесет програми за изграждане на капацитет в България, в които са взели участие над 1000 прокурори, следователи, съдии, юристи. Изпращаме български експерти в Съединените щати по програми за професионален обмен. Привлякохме нови международни и американски неправителствени организации, които да работят по въпросите, свързани с борбата с корупцията на национално ниво, на общинско ниво. Чрез безвъзмездни средства на Американската агенция за международно развитие (USAID), чрез обучение и техническа помощ спомагаме също така за изграждането на капацитета на местното гражданско общество, което работи по антикорупционни въпроси. И всичко това допълва отличната работа на Фондация „Америка за България“ в тази област.
Подкрепяме също така работата на разследващите журналисти и с гордост отбелязвам, че през 2021 г. именно български журналист спечели престижната награда на Държавния департамент „Борец срещу корупцията“. Повдигаме въпроса за върховенството на правото на почти всяка наша среща с български длъжностни лица и постоянно търсим съюзници на всички държавни нива. И отново искам ясно да заявя: вярваме, че служителите на българските правоприлагащи органи, прокурорите, следователите, съдиите, народните представители и държавните служители в преобладаващото си мнозинство са добри и честни хора, привлечени към държавната служба по същата причина, която е водеща и за нас – от искрено желание да помагат. Предизвикателството за съжаление е в това, че едно малко малцинство е създало система, която обогатява една олигархична класа и завладява държавните ресурси. Знам го от лични наблюдения, тъй като работя с нашите предприятия в опит да се противопоставим на това. А какво се случва при онези, които нямат такава помощ – създава се чувство на безнадеждност. И биват обезкуражавани хората, които искат да се борят за страната си. Наистина ми е болно да виждам това.
Представители на съдебните и правоприлагащите органи често ни споделят, че макар да полагат доблестни усилия да разследват и преследват корупцията по наказателен път, тези разследвания биват прекратявани, прехвърляни към други служби или отлагани за неопределено време, когато се доближат твърде много до определени червени линии. На тези държавни служители се отказват повишения, те биват премествани в далечни градове и биват уволнявани. Не ви казвам нищо, което не знаете. Просто казвам истината като ваш приятел, така че всички да се съсредоточим върху това.
Нека ви дам един пример. Само през последните няколко седмици разследвания за корупция във Варна и Шумен са били прекратени или прехвърлени без публикуване на правно основание. Вие знаехте ли това? Давам ви само един пример от последните няколко седмици. Виждаме как делата се точат в досъдебната фаза или в съда с години, а някои дори не достигат до този етап. И по тази причина преминаваме към втората линия – тръгваме след лошите, както обичаме да казваме. А за да постигнем трайна промяна, трябва да вдигнем „цената“ на корупцията.
От страна на правителството на САЩ предприехме някои стъпки, за да затрудним корумпираните лица да използват финансовите системи на САЩ, за да развиват корупционна дейност, както и за да конфискуваме приходите от техните престъпления. Както повечето от вас вече знаят, по време на нашия мандат тук определихме за санкциониране трима българи по програмата на глобалния закон „Магнитски“ и наложихме визови ограничения на шестима български граждани поради корупция. Гордея се с тези действия. Ние стоим твърдо зад тези санкции. Нито едно от тези лица не е било публично уличено в корупция. Нито един от тях не е осъден за престъпление в България. Повечето от тях дори не са дисциплинарно наказани или уволнени от постовете си.
Въпреки че ще продължим да използваме всички инструменти, с които разполагаме като ваш партньор, за да служим като катализатор, всички знаем, че промяната трябва да дойде отвътре. Българските политици проявяват смелост (по думите на министъра на правосъдието) и имат воля; гражданите изискват отговорност от своето правителство. Отново подчертавам, че точно затова събития като днешното са толкова важни. Бизнес общността в България има огромно влияние, насърчавайки обществената дискусия, оформяйки политиката и предлагайки приложими реформи за подобряване на бизнес климата. Нуждаем се от обединени усилия, всички, заедно.
Знаете, че аз съм оптимист – по американски, типичния американски оптимизъм. В ретроспекция на моите три години и половина тук, аз оставам обнадеждена, защото фактът, че сме се събрали (което дори само преди две години щеше да бъде табу) означава, че има някакъв напредък. Българският народ изрази позиция: „Трябва да се справим с този въпрос! Той вече е на дневен ред пред парламента – законодателство за съдебна реформа във връзка с Плана за възстановяване и устойчивост на Европа. Сигурна съм, че европейските ми колеги също ще обърнат внимание на това, но нека отбележа, че законодателството за съдебната реформа е [необходимо] в отговор на конкретни препоръки на европейски институции. Мисля, че е време да се прояви малко политическа воля, за да бъде прието това законодателство. Когато го приемете, то трябва разбира се да бъде прилагано, при това не просто избирателно, а изцяло. А това включва реформите, предложени от Европа по отношение на институцията на главния прокурор. Мисля, че е време тези реформи да бъдат осъществени. Вярвам, че през следващите години ще видим подем в подобряването на практиките в областта на обществените поръчки, създаването на стабилен механизъм за проверка на инвестициите и укрепването на способите за защита на правата на интелектуална собственост. И съм настроена оптимистично, че ще бъдат предприети стъпки за намаляване на безнаказаността на онези, които злоупотребяват с ресурсите на държавата.
Насърчавам всички да продължавате да се застъпвате за тези и за други реформи, да изисквате от вашите лидери да се придържат към високи стандарти, точно както ние се опитваме да правим в Съединените щати. И нека изискваме от тях смелост и ангажираност.
Вярвам, че колективните ви усилия ще продължат да водят България в по-добра посока. Гордея се, че съм ваш партньор и приятел във всичко това.
Пожелавам ви нестихващ успех в начинанията ви и с готовност ще работя с вас в малкото оставащо ми време тук.
Благодаря ви!
